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江苏快三官网关于印发完善政务服务机制提升政务服务效能实施细则的通知

发布时间:2018-12-27 来源:

饶府厅发〔2018〕45号

 

 

江苏快三官网关于印发

完善政务服务机制提升政务服务效能

实施细则的通知

 

各县(市、区)人民政府,上饶经济技术开发区、三清山风景名胜区、上饶高铁经济试验区管委会:

为落实《江西省人民政府办公厅关于进一步完善政务服务机制提升政务服务效能的通知》(赣府厅字〔2018〕105号)精神,推进快三政府系统“五型”政府建设,深化政务服务“一网、一门、一次”改革,提升政府服务能力和水平,打造政策最优、成本最低、服务最好、办事最快的“四最”营商环境,努力让企业和群众办事更顺畅、舒心,特制定本实施细则。

一、延长办事时间

(一)错时延时服务

1.调整窗口服务时间。由市行政服务中心管委会统一对市行政服务中心办事大厅、各分中心办事大厅及部门自设办事大厅(以下简称各办事大厅)的现行工作时间进行科学合理调整,并报市政府同意后,自2019年1月1日起执行。

2.节假日值班预约。为确保企业和群众在非工作日时间能办事、办成事,自2019年1月1日起,在工作日中午、双休日以及国家法定节假日期间,各办事大厅及其各窗口提供延时服务,高频的即办件办理实行窗口值班制,承诺件和办件量较少的即办件办理实行预约制。

3.减少排队等候。各办事大厅合理调整窗口布局,办件量大的事项合理扩充办事窗口,最大程度减少群众和企业办事等候时间。各办事大厅设置临时窗口和应急窗口,正常办理窗口等候办事人员超过5人时,实行分流办理。

4.面向社会公布公示。在2018年12月25日前,市行政服务中心管委会将提供延时服务的窗口单位名称、地址、时间安排、事项以及预约方式等通过市政府门户网站、上饶日报、上饶广播电视台等媒体统一对外公布。各办事大厅要分别制作《窗口延时服务指南》,在江西政务服务网上饶分厅、各办事大厅办公区域内进行公示,切实提高社会知晓度,接受社会监督,让延时服务真正利企惠民。

(二)开展预约服务

各办事大厅及其内设窗口制定并执行非工作时间特事特办、急事急办预约制度,主动提供现场预约、电话预约、短信预约、网上(掌上)预约等预约服务渠道,并在媒体、办事大厅公告栏(网)、办事窗口予以公布,重点拓宽网上、掌上预约功能和范围,最大限度方便企业和群众办事。

(三)开设自助服务

各办事大厅在本大厅内开设24小时自助服务区。办税服务、公安交管、出入境、社保服务、公积金查询办理、不动产查询、银行、电力、公交、自来水、燃气等服务事项,以及其它有自助终端与群众日常生活密切相关的服务事项,

在市行政服务中心24小时自助服务区配备自助办理服务设备,并在2019年3月底前完成。要逐步分批(2019年6月底和12月底前)在火车站、汽车站、商业步行街、大型商场、大型社区、广场等人流量较大区域,规划设置“上饶政务”24小时自助服务区,配备自助设备,切实为群众办事提供最大便利。

(四)落实“一网通办”

2018年底前,市本级各部门自有业务系统与“一窗式”综合服务平台全部对接,“一网通办”事项实现全覆盖。江西省政务服务网上饶分厅实行24小时“不打烊”在线服务。

依托“赣服通”,统筹整合移动客户端服务平台,在2019年6月底前建立统一的上饶政务服务移动客户端“上饶通”,推动更多便民服务“掌上办”。各办事大厅及内设窗口均提供邮寄送达、客户移动端(上饶通)“掌上办”服务。

二、丰富帮办形式

(五)实行全方位咨询导办

1.各办事大厅设立“服务总台式”咨询导办台,通过政府购买服务安排专门的咨询导办岗位和人员,提供咨询导办服务。市行政服务中心办事大厅不少于6人,其他办事大厅不少于2人。咨询导办人员通过政府购买服务解决。

2.咨询导办台实行首问负责制,负责提供统一取号,分导办理,提供人工取号服务;对办理事项、办理流程、办理环节、办事窗口、办事材料提交等进行辅导和解答等服务。

3.各办事大厅通过设置引导指示牌、工作人员主动导引等方式,提供全方位事前服务。运用大数据、云计算、人工智能等技术,开发智能机器人、网上预约排队叫号系统,提升智能化导办服务水平。市行政服务中心办事大厅配备1-2台智能机器人。

(六)推行全过程领办

1.设置领办人员。市行政服务中心办事大厅配备不少于2名,其他办事大厅配备不少于1名领办人员。领办人员通过政府购买服务解决。

2.制定领办规程。各办事大厅根据实际情况,针对业务量集中、办理时间较长或因健康、年龄等原因导致办理业务较为困难的办事群众建立辅助领办帮办服务机制,及时提供领办服务,由领办员现场帮助群众取号、填表、咨询解答并引导群众到办事窗口办事。

3.各办事大厅开通绿色通道,对残疾人、老年人、孕妇等特殊群体予以重点关照。

(七)提供“保姆式”代办

快三项目审批代办中心开设代办专窗,各项目审批关联部门分别指定1名项目审批代办专员,形成“代办中心——代办专员”联办联动机制,提前介入跟踪重点产业项目,以“一对一”管家服务和图表式解读,引导帮助企业做好项目报批工作,精准协调解决项目推进中遇到的困难和问题,加速企业投资项目落地。各办事大厅建立完善代办机制,设立代办机构和代办专员。代办机构和代办专员对项目办理进行全程跟踪,通过精准施策、贴心服务、高效办事。各办事大厅同时建立异地代办机制,切实解决群众在异地难以到现场办理等方面问题。代办服务不得收费或变相收取费用。

三、畅通办事渠道

(八)推进就近可办

各办事大厅充分利用乡镇(街道)和村(社区)便民服务场所,通过窗口前移、授权、代办等方式推动审批服务和公共服务向乡镇(街道)和村(社区)延伸,打造家门口的服务大厅。针对年迈、残疾等特殊群体,建立具体的上门服务机制,尽可能方便群众办事。实行“园区事园区办”,2018年底和2019年6月底前,已赋权给上饶经开区、上饶高铁经济试验区办理的政务服务事项要确保承接到位。

(九)推进快三通办

按照“谁审批、谁负责”的原则,结合实际对权限内事项进行全面梳理,重点针对与企业和群众生产生活密切相关的高频多发事项,由市行政服务中心牵头制定异地可办清单。强化信息化支持,推动税务办理、出入境证件办理、交管业务、银行卡注销、公交卡办理等事项实行快三通办。市直各相关部门分别公布“快三通办”事项清单。

四、提升办事效率

(十)推行“马上办”

市直各相关部门编制并公布“马上办”事项清单,无特殊情形,原则上所有依申请办理政务服务事项纳入“马上办”事项清单。

1.当场办结。对于程序简单、不需要集体研究、单个部门可独立办理的一般程序性审批和行政备案等事项做到“马上办”,实行当场办结。

2.限时办结。对于程序复杂、需要集体研究以及涉及两个以上部门联合办理或需上级审核批准的事项,受理窗口及时启动办理程序,限时办结。

3.两级办结。需要跨层级审核转报事项,除法律、法规有明确规定外,原则上取消市本级中间审核转报环节,实行“省、县”两级审结。

4.并联办结。需部门内设机构共同审批的事项,一律实行并联办理,由首问科室负责衔接。

5.容缺办结。推行所缺材料后补制度,对非核心材料缺失的事项办理,可由申请人书面承诺条件的真实性、后补具体时间和送达方式(邮寄或窗递)。对承诺人或法人可以实行信用管理,办事部门实行容缺办理。

(十一)推动“一次办理”

1.“最多跑一次”。到市直各部门办理的高频事项“最多跑一次”比例,2018年底前达到30%以上,2019年底前达到90%以上。

2.透明办事。各办事大厅及内设窗口做到办事指南“一单清”、群众咨询“一口清”,受理材料“一手清”。

3.精简办事。涉及企业办事的,进一步减少材料、精简流程、压缩时限,确保在规定时间内办结。在办事材料方面,2018年底前减少30%,2019年底前减少60%。

4.授权到位。各办事大厅及其内设窗口实行首席代表制,窗口首席代表授权到位,严禁把窗口当成“收发室”。确需单位负责人签字的办件,一律由负责人到窗口或者通过网上审批系统审签,不得让群众或窗口工作人员来回跑。涉及多个部门办理的事项,由首个承接事项部门牵头建立部门间沟通对接机制,实行首问责任制,首个承接事项部门负责收取全部材料并按时反馈,其他部门不得要求提供任何材料。

5.“一门”办理。高频多发事项的“水、电、气”等后续和配套服务全部进驻办事大厅办理,确保群众办事只进“一扇门”。

五、优化办事作风

(十二)实行窗口“无否决权”

各办事大厅及内设窗口推行“无否决权”服务机制,真正做到“不为不办找理由、只为办好想办法”。对不属于受理范围事项,明确告知办理方式和路径;对不符合申请条件事项,一次性书面告知补充内容和改进办法;对模糊、交叉或者空白领域事项,建立快速便捷的沟通协调机制,及时研究确定;跨部门办理的事项,承接部门主动与相关部门进行沟通协调,必要时由承接部门报市政府研究确定。

(十三)设立“政务客厅”

各办事大厅全面推行自助取号、手机扫码取号、电子显示屏叫号、短信叫号、在线排队等多种静音取号叫号方式。市行政服务中心办事大厅及有条件的其他办事大厅设置等候区、读书吧、母婴室、小茶吧等人性化功能服务区。各办事大厅加强培训,强化服务礼仪,所有工作人员时刻做到笑脸相迎、热忱服务,为企业和群众营造温馨舒适的办事环境。

(十四)建立民意征询

各办事大厅要聘请民意联络员、民意调查员、政务“啄木鸟”,对本大厅及其内设窗口服务进行民意证询,收集和听取群众意见,及时了解群众意愿,倾听群众呼声,切实增强群众的满意度和获得感。

(十五)完善投诉机制

建立快三统一的政务服务投诉受理平台,重点针对政务服务领域存在的“怕、慢、假、庸、散”等问题,认真贯彻全省政府系统开展的“五型”政府建设要求,不断畅通政务服务投诉举报渠道,完善视频监控系统和办事评价系统,建立问题受理、转办、督办、反馈以及问责的全流程工作机制,形成从发现问题到解决问题的有效闭环,做到件件有着落、事事有回音。学习借鉴浙江上虞市做法,在市行政服务中心办事大厅设立“跑一次”办不成投诉帮办窗口,受理企业和群众投诉,并负责投诉涉及政务服务事项的帮办。各办事大厅、部门窗口一律开通事后手机短信评价服务,做到一事一评,并纳入绩效考核。

六、强化工作保障

(十六)加强组织领导

快三进一步完善政务服务机制提升政务服务效能工作由市政府办公厅牵头协调抓总,市政府办公厅主任、各县(市、区)政府和市直相关部门办公室主任具体协调推动,及时协调解决工作推进中遇到的困难和问题。各地、各部门主要领导要亲自谋划部署,分管负责同志要重督查、抓落实,重点解决好改革所需的资金、技术、设备、人力以及后期服务等问题,为优化窗口服务提供有力保障。

(十七)强化窗口建设

1.树立形象。各办事大厅推行标准化建设,工作人员统一着装,场所统一标识,礼仪统一标准。

2.完善管理。各办事大厅加强日常管理,强化巡查检查,完善相关运行管理办法,健全奖惩机制。

3.优化人员结构。全面落实《市委办公厅市政府办公厅关于印发<快三行政服务中心政务大厅工作人员管理办法>的通知》,各部门将更多人力资源向窗口一线倾斜,选派综合素质好、有发展潜力的年轻干部充实到窗口任职或锻炼,将窗口作为培养锻炼优秀年轻干部的重要平台,确保各项便利化措施顺利实施。

(十八)加强人文关怀

按照省政府办公厅文件精神,由市政府办公厅协调有关部门,统一标准,对国家法定节假日、双休日以及夜间值班的窗口工作人员依法依规给予加班补助或安排轮休,确保窗口人员留得住、干得好。重点针对延时服务,全力做好后勤保障,确保水、电、网络、空调、餐饮、物业等基本公共服务落实到位。

(十九)注重宣传引导

在市政府门户网站、上饶日报、上饶广播电视台及各部门网站,大力宣传各项便民利企政策措施,鼓励基层创新、典型示范引领,改进优化服务方式。及时总结提炼相关经验做法,加大宣传推广力度,努力形成一批在全省乃至全国可复制、可推广的新鲜经验,打造政务服务“风景江西独好,上饶服务最优”的新名片。

(二十)严格监督问责

各地要结合本地实际制定实施方案,市直各有关部门要参照本实施细则制定具体操作办法,并在本通知印发之日起1个月内,报市政府办公厅备案。市政府办公厅将牵头制定完善政务服务机制提升政务服务效能日常考核评价制度,每季度对各项工作推进情况进行考核通报,督促各项工作落到实处。

 

 

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2018年12月20日

(此件主动公开)